政策文件：澠池縣人民政府關于印發澠池縣婦女發展規劃（2021—2030年）和澠池縣兒童發展規劃（2021—2030年）的通知
　　《澠池縣婦女發展規劃(2021—2030年)》和《澠池縣兒童發展規劃(2021—2030年)》(以下簡稱兩規劃)已編制完成并于近日發布。為了更好地宣傳、貫徹實施好兩規劃，推動我縣婦女兒童事業高質量發展，現對兩規劃進行如下解讀：
　　一、兩規劃的編制背景、出臺目的和依據
　　縣委、縣政府高度重視婦女兒童事業發展，2012年頒布實施了《澠池縣婦女發展規劃（2011—2020年）》和《澠池縣兒童發展規劃（2011—2020年）》。十年來，在縣委、縣政府的正確領導和縣政府婦女兒童工作委員會各成員單位的共同努力下，規劃的主要目標基本實現，我縣婦女兒童發展環境日益優化，健康保障水平有效提升，受教育水平明顯提升，社會保障水平穩步提升，合法權益得到有效保障，婦女參與決策和管理的途徑更加多元，關心愛護兒童的社會氛圍更加濃厚，婦女兒童事業發展取得了歷史性新成就。
　　2021-2030年是全面建設社會主義現代化澠池新征程的關鍵時期，為促進新時代我縣婦女兒童事業與經濟社會協調發展、同步發展，依照憲法和民法典、婦女兒童權益保障法等有關法律法規，根據《三門峽市婦女發展規劃（2021-2030年）》和《三門峽市兒童發展規劃（2021-2030年）》，按照《澠池縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》目標要求，結合我縣經濟社會發展主要目標和婦女兒童發展實際，制定我縣兩規劃。
　　二、兩規劃的編制原則
　　在兩規劃編制起草中，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持科學性、前瞻性、指導性和可操作性，遵循以下幾個原則:
　　一是堅持統籌兼顧。將婦女兒童事業納入經濟社會發展全局統籌安排，出臺切實可行、全面具體的策略措施支持婦女兒童事業發展，持續推動婦女兒童事業與經濟社會協調發展，讓經濟社會發展成果惠及更多婦女兒童。
　　二是堅持對標對表。注重與市新兩規劃、縣十四五規劃和部門專項規劃有效銜接，既保持婦女兒童事業發展的連續性，又注重因地制宜研究解決我縣婦女兒童事業發展中面臨的新情況新問題。
　　三是堅持需求導向。將以人民為中心的發展思想貫穿始終，面向婦女兒童和家庭發展的新需求新期待，聚焦短板弱項，積極回應婦女兒童和家庭關切，科學規劃婦女兒童全面發展的新目標新任務。
　　三、兩規劃的起草過程
　　兩規劃起草工作大體分為調查研究、組織起草、征求意見和整理匯總四個階段。調查研究階段，在常規調研的基礎上，縣政府婦兒工委辦組織衛健委、民政局、教體局、統計局等重點部門相關人員，對我縣上一輪規劃實施情況開展評估調研；面向社會廣泛征集意見建議，全面了解我縣婦女兒童發展的現狀和問題短板。組織起草階段，成立了兩規劃編制工作領導小組，組織編制人員在系統學習、認真思考、充分討論、綜合分析的基礎上，起草形成了兩規劃初稿。征求意見階段，印發征求意見稿，分別向32家成員單位征求意見，全方位、廣視角征求意見。整理匯總階段，對各成員單位的反饋意見進行梳理匯總、反復溝通，形成了兩規劃送審稿。
　　四、兩規劃的主要內容
　　我縣兩規劃與市兩規劃的框架一致，均分為“指導思想、基本原則和總目標”“發展領域、主要目標和策略措施”“組織實施”“監測評估”四個部分。
　　第一部分簡述了兩規劃實施的指導思想和基本原則，圍繞促進婦女兒童高質量發展，提出了2021—2030年我縣婦女兒童發展的總體目標。
　　第二部分是規劃的主體，對婦女兒童發展劃分領域，提出主要目標，制定策略措施。其中，婦女發展規劃共設置8個領域、75項主要目標和94項策略措施。兒童發展規劃共設置7個領域、70項主要目標和89項策略措施。
　　第三部分從堅持黨的全面領導、落實規劃實施責任、加強兩規劃與經濟社會發展規劃銜接、加大規劃宣傳力度、鼓勵社會各界廣泛參與規劃實施等10個方面，對規劃的組織實施予以明確，保障規劃落地生效。
　　第四部分從加強監測評估制度建設、加強統計監測工作、有效運用監測評估成果等5個方面對監測評估工作提出明確要求，通過做好監測評估實現規劃實施的高質量推進。
　　五、兩規劃的主要特點和變化
　　與上周期兩規劃相比，新兩規劃既保持了延續性，又具有新的特色和亮點，內容更豐富、特色更鮮明。主要有以下特點和變化：
　　一是突出黨的全面領導。兩規劃堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持正確政治方向，貫徹落實黨中央、省委、市委、縣委關于婦女兒童事業發展的決策部署，切實把黨的領導貫穿于規劃組織實施、貫穿于婦女兒童事業發展的全過程和各方面。
　　二是回應民意需求。兩規劃貫徹以人民為中心的發展思想，注重回應婦女兒童和家庭的需求，突出了加強對婦女兒童的思想引領、發揮婦女主體作用、加強家庭建設、加強兒童保護等內容，緊盯短板弱項，聚焦民意期盼，滿足婦女兒童多層次多樣化發展需求。如：婦女發展規劃首次提出，倡導和支持夫妻共同承擔家務，縮小兩性家務勞動時間差距；兒童發展規劃明確提出，加強未成年人網絡安全保護，防治解決網絡有害信息、未成年人沉迷網絡、隱私泄露等問題。
　　三是注重繼承創新。兩規劃重點在完善、細化策略措施上下功夫，在保留市新兩規劃策略措施的基礎上，注重把縣委、縣政府提出的新戰略、新要求，融入兩規劃的策略措施，上下聯動，統籌推進，確保省、市新兩規劃在我縣的貫徹落實。同時，與上周期規劃相比，增加了新領域新內容。如，為更好發揮婦女在社會生活和家庭生活中的獨特作用，發揮家庭家教家風在促進兒童健康成長和基層社會治理中的重要作用，與上周期相比，兩規劃分別新增了“婦女與家庭建設”和“兒童與家庭”領域。為進一步保障兒童安全健康成長，預防和減少兒童受到侵害，兒童發展規劃增加了“兒童與安全”領域。
　　六、文件時效
　　本輪婦女、兒童發展規劃實施期限為2021-2030年，為未來十年我縣婦女兒童事業發展提出方向。
　　七、政策問答
　?。ㄒ唬﹥梢巹澇雠_的目的和依據是什么？
　　2021-2030年是全面建設社會主義現代化澠池新征程的關鍵時期，為促進新時代我縣婦女兒童事業與經濟社會協調發展、同步發展，依照憲法和民法典、婦女兒童權益保障法等有關法律法規，根據《三門峽市婦女發展規劃（2021-2030年）》和《三門峽市兒童發展規劃（2021-2030年）》，按照《澠池縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》目標要求，結合我縣經濟社會發展主要目標和婦女兒童發展實際，制定我縣兩規劃。
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　　兩規劃的全稱是《澠池縣婦女發展規劃(2021一2030年)》和《澠池縣兒童發展規劃(2021一2030年)》。其中：婦女發展規劃共設置婦女與健康、婦女與教育、婦女與經濟、婦女參與決策管理、婦女與社會保障、婦女與家庭建設、婦女與環境、婦女與法律8個領域，提出了75項主要目標和94項策略措施。兒童發展規劃共設置兒童與健康、兒童與安全、兒童與教育、兒童與福利、兒童與家庭、兒童與環境、兒童與法律保護7個領域，提出了70項主要目標和89項策略措施。
　?。ㄈ﹥梢巹澲行略黾恿?ldquo;婦女與家庭建設”和“兒童與家庭”兩個發展領域，為什么要新增設這兩個領域？
　　增設“婦女與家庭建設”和“兒童與家庭”兩個發展領域，是新兩規劃編制的一個亮點，增加這兩個領域，一方面是為了貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實習近平總書記關于注重家庭家教家風建設的重要論述。2021年1月《中華人民共和國家庭教育促進法》頒布實施，將家庭教育由傳統的“家事”上升為新時代的“國事”。新出臺的全國兩綱和省兩規劃也都增設了家庭領域，因此我縣兩規劃中新增加了“婦女與家庭建設”和“兒童與家庭”兩個發展領域。這既是貫徹習近平總書記重要指示精神的具體行動，也是落實中央、省、市、縣工作要求的具體體現。另一方面，這也是為了積極回應婦女兒童和家庭的美好生活需求。家庭是人生的第一所學校，也是終身的學校。家庭建設關乎每一位婦女、每一位兒童，家庭環境對一個人的影響是巨大的，也是終身的。因此，新規劃將婦女兒童與家庭作為一個獨立發展領域，是為了更大力度、更廣范圍整合資源，群策群力推進家庭家教家風建設，為廣大婦女全面發展、兒童優先發展創造更優良的環境。
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